【基本案情】

王先生系贵州省安顺市西秀区某村村民，其拥有的合法房屋涉及征收，2017年8月8日，西秀区政府作出19号征收决定及《西秀区棚户区改造项目房屋征收补偿安置方案》并予以公示，王先生认为，其房屋在19号征收决定的征收范围内，西秀区政府作出的征收决定在实体和程序上违法，损害其合法权益，遂提起诉讼，请求判决撤销19号征收决定。案件经过一审、二审，最终在最高法进行审理。

【晏清说法】

晏清律师认为，关于西秀区政府辩称案涉征收范围已纳入城市规划区，可以参照适用《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十二条第二款“征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿，补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区，土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，人民法院一般应予支持，但应当扣除已经取得的土地补偿费”的规定，按国有土地上房屋征收程序实施征收的意见。通常来说，一方面，该司法解释的规定主要适用于已经实施的集体土地征收程序中，因行政机关的原因导致未及时对集体土地上房屋及不动产进行补偿，且补偿时房屋所在地已纳入城市规划区的情形，其目的是为了充分保障被征收土地农民的补偿权益；另一方面，该司法解释的规定仅指对被征收人进行补偿时可以参照执行国有土地上房屋征收补偿的标准，但征收程序仍然应当经过法定的集体土地征收程序进行。因此，被告以国有土地上的征收程序在集体土地上实施征收，明显属于违法行为。

本案最终判决：西秀区人民政府于2017年8月8日作出的西府房征决〔2017〕19号《关于西秀区棚户区改造项目红线范围内房屋征收决定书》。

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内容审核：陈博扬律师

来源：中国法院网-集体土地纳入城市规划区，按照国有土地征收程序征收违法，，集体土地参照国有土地征收依据