村委会分配的集体房屋，虽然没过户，但是居住了19年。后被征收拆除，争取合法权益时征收方辩称是村委会按“4＋2”工作法，收回集体土地依法拆除的，被征收人该如何应对，法院又会如何判决？今天，北京圣运律师事务所主任王有银律师和大家一起看看这个案件。

  张先生是河南省洛阳市某村村民，2000年，由于村集体的农贸市场经营不善，经村集体研究，按人口将市场用地及建筑房屋划分给村民个人使用，张先生获得一处房屋的使用权，未办理过户登记。

  划分后，张先生加盖房屋至两层。2018年，因市政道路工程建设，征收方设立项目建设指挥部，项目征收补偿款由该指挥部支付给村委会，村委会与每户签订协议后发放。同年10月18日，村委会发布公示，发布“原农贸市场房屋征收补偿方案”，该方案征收范围内房屋的征收补偿办法作出了规定。因未与村委签订协议。2019年1月4日，村委会实施了对张先生涉案房屋的拆除工作。

  张先生不服房屋被拆除，2019年1月21日，以街道办为被告提起行政诉讼。一审法院认为张先生错列被告拒绝变更，裁定驳回起诉。张先生不服，提起上诉，后在二审审理中撤回上诉。2019年6月12日，张先生委托律师再次向法院起诉，请求确认征收方拆除涉案房屋的行为违法。

  征收方辩称，涉案农贸市场改造征收项目是由村委会根据4＋2工作法实施的，涉案房屋系集体商业用房，非住宅，因张先生要求过高未能达成协议，故村委会经“4＋2”工作法，收回该户集体土地，并依法依规拆除地面附属物。并且，涉案房屋系村委会交给张先生使用，并未办理过户手续，村委会有权予以收回，涉案房屋被拆系张先生与村委会之间的民事纠纷，不属于行政诉讼管辖范围。

  张先生认为，征收方所提交的证据恰能说明，征收方未经法定征收程序，由村委会会直接制定并公示相关征收补偿方案，并直接拆除涉案房屋违反了法律法规的规定。

  法院经过审理，认为张先生与涉案房屋的拆除行为具有利害关系，有权提起本案诉讼。拆除房屋的实施主体虽是村委会，但村委会不具有征收土地的职权，其也无权依据“4＋2”工作法的方式拆除案涉房屋，其所作决定均系为配合征收方完成土地征收。因此，拆除涉案房屋的责任应由征收方承担。而征收方在未与张先生达成征收补偿协议的情况下，拆除涉案房屋，违反了法定程序。最终法院判决确认征收方拆除拆除涉案房屋的行为违法。

  对于该案，王有银律师表示，“4+2”工作法被称作是破解农村工作难题的钥匙。但根据相关法律规定，征收拆除房屋行为对公民的重大财产权利造成严重影响，应至少由县级以上政府组织实施，法院的判决保护了公民的合法权益。

  房屋被征收拆除，征收方是谁，责任主体如何确定，如何起诉等等问题不仅是对事实的梳理，更涉及到专业的法律知识，建议村民在面临征收拆迁时，及时向专业的拆迁律师咨询，避免走冤枉路。