国家不是在任何情况下都可以随意征收土地的，根据《宪法》第10条的规定：“国家为了公共利益的需要。可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”也就是说，国家只有在为了“公共利益”的目的.才可以征收土地。

所谓的公共利益目的一般是指国家的建设需要，从狭义上讲是指直接的国家建设需要或公共利益的需要，例如进行国防工程;建设、公用电讯事业建设、市政建设、交通运输、大型水利工程等等，都是以公共利益为目的的建设话动。广义的范围上述包括其它有利于社会主义现代化建设，有利于人民生活水平提高，有利于综合国力的加强的建设目的，如建立国家主管机关批准的集体企业、招商引资用地或其他国家主管机关批准的建设活动，都可以视为广义的公共利益的目的，从而都可以作为国家征收土地的理由。

根据我国《土地管理法》的规定，能够批准征收土地的只有国务院以及省、自治区、直辖市人民政。因此在具体的征收行为中，应当由这些主体遵循比例原则、正当法律程序原则的要求，对什么是公共利益需要进行判断。

二、农村土地征用补偿标准是什么?

(一)土地补偿费

1.征用耕地、蔬菜地，根据国家规定的价格政策，按该土地征用前三年平均年产值(下同)的六倍计算;

2.征用鱼塘、藕塘、养殖场、果园、竹园、林地等土地，按该土地年产值的五倍计算;

3.征用柴山、滩地、水塘、苇塘和其他有收益的非耕地，按该土地年产值的三倍计算;

4.征用宅基地按邻近耕地的补偿标准计算;房屋由建设单位另行征地移迁重建的，原宅基地不再给予补偿;

5.征用无收益的非耕地，一般不予补偿。

(二)青苗和附着物补偿费

1.青苗补偿费，一般按一季农作物的产值计算;能收获的不予补偿。多年生经济林木，可以移植的，由建设单位付给移植费;不能移植的，由用地单位给予合理补偿或作价收购;

2.房屋拆迁，按房屋结构、面积、新旧程度，给予合理补偿;违章建筑物和开始协商征地后突击抢栽的树木、突击抢建的建筑物，不予补偿;

3.农田水利工程及机电排灌设施、水井、人工鱼塘、养殖场和电力、广播、通讯设施等附着物，按照实际情况付给迁移费或补偿费。

(三)安置补助费

1.征地前农业人口人均耕地在一亩以上的被征地单位，征用耕地的安置补助费为该耕地被征用前三年平均每亩年产值的三倍;征地前农业人口人均耕地不满一亩的被征地单位，征用每亩耕地安置补助费以年产值的四倍起算，人均耕地每减少零点一亩，安置补助费相应增加年产值的一倍，但最高不得超过年产值的十倍;

2.征用非耕地安置补助费，按该土地年产值和略低于邻近耕地的安置补助倍数计算;

3.征用房屋和其他建筑物的地基以及无收益的非耕地，不支付安置补助费。

(四)按照本条规定支付的土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可以增加安置补助费，但土地补偿费和安置补助费的总和最高不得超过土地被征用前三年平均年产值的二十倍。

(五)国家建设征用土地支付的各项补偿费和安置补助费，除应当属于个人的附属物和青苗补偿费付给本人外，其他费用由县级以上人民政府与有关乡(镇)村商定处理，用于组织被征地单位发展生产、安排多余劳动力就业和不能就业人员的生活补助，任何单位和个人不得挪用或占用。

(六)大型水利、水电工程建设项目征用土地的补偿安置标准和办法，由省人民政府根据国家规定另行制定。

三、土地征地补偿费能否继承?

在征地补偿安置方案确定时具有集体经济组织成员资格的人在土地补偿费分配前死亡的，才有补偿费收益份额保留和继承，在安置方案确定前死亡的成员不能保留补偿费收益份额，补偿安置方案确定时具有集体经济组织成员资格的人在补偿费分配后死亡的也不发生份额保留的问题。

1、在土地征用前死亡的集体经济组织成员，其在集体经济组织内的有关权利已经依法由其继承人继承，在土地征用时的土地补偿费分配权利应由其继承人享有，死者本人不再有相关权利份额保留。

2、在征地补偿安置方案确定时具有集体经济组织成员资格的人在补偿费分配前死亡的，因其在安置方案确定时具有成员资格，当时就开始享有分配权利，事后的补偿费实际分配仅是权利的实现方式，公民生前合法拥有的权利应作为个人遗产继承，因而应在分配时应保留其权利份额并由其继承人继承。

3、在安置补偿方案确定时有集体经济组织成员资格并在补偿费分配后死亡的人员，因其已经实际取得补偿费，实现了分配权利，其取得的补偿费自然计入个人财产由其继承人人继承，当然不存在权利份额保留的问题。

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内容审核：侯承志律师

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