一、村干部能否构成渎职案主体

一、村干部能否构成赎职案主体

1、村干部作为在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，可以作为渎职罪的主体。

2、法律依据：《关于《中华人民共和国刑法》第九章渎职罪主体适用问题的解释》

全国人大常委会根据司法实践中遇到的情况，讨论了刑法第九章渎职罪主体的适用问题，解释如下：

在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员，在代表国家机关行使职权时，有渎职行为，构成犯罪的，依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任。

二、渎职罪是什么

渎职罪是指国家机关工作人员利用职权，徇私舞弊，影响了国家机关的正常活动，使国家与人民的利益收到重创的行为。

1、主体要件

渎职罪的犯罪主体限定为国家机关工作人员。国家机关包括权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关，党委、政协、企事业单位、群团组织都不属国家机关范畴，司法实务中出现了协管、协警及治安联防人员受国家机关的委托从事公务的现象。

最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定的司法解释中将国家机关工作人员作了进一步的扩大解释：在乡(镇)以上中国共产党机关、人民政协机关中从事公务的人员视为国家机关工作人员。

2、客体要件

渎职罪侵犯的客体是国家机关的正常活动。国家机关包括权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关。

3、主观要件

渎职罪的主观方面大多数出于故意，少数出于过失。故意与过失的具体内容因具体犯罪不同而不同。本章犯罪没有目的犯。

4、客观要件

渎职罪的客观方面表现为利用职务上的便利或者徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，致使国家和人民利益遭受重大损失的行为。

二、村干部失职渎职依据

法律分析：村主任可以构成渎职罪。村干部构成渎职罪主体是有法可依的，也是现实可行的。

(一)法理上的可行性

首先渎职罪渎的是公职、公务，是对国家机关行政管理职权正常行使的亵渎。其次，渎职罪主体突出的是从事公务，要求的是职权而非身份。国家机关工作人员是指为国家机关行使管理职权而工作的人员，而非指具有国家工作人员编制，是国家干部的人员。犯罪主体是否构成渎职，应该看其是否行使国家管理职权并且有渎职行为，是否造成犯罪后果。对于那些行使着国家机关职权并且有渎职行为的人，如果仅仅因为他们不是国家机关干部，不是公务员就不能认定为渎职罪主体，进而不能追究刑事责任，显然是与法律本意相违背的。所以，村干部在受国家机关“委托”行使职权的情况下构成渎职罪主体，在法理上是行的通的。

(二)受委托成立的可行性

现实中，由于我们施行县、乡、村分级管理的模式，将村本身就作为一级管理机构对待，加之县乡基层政府机关管理的事情比较多，对于农村实际情况不熟悉等等原因，在遇到涉及农村的行政管理事项时，上级机关往往通过开会，发红头文件的形式将大部分主要工作委托给村级基层组织施行，而自己行使的主要是监督指导的作用。所以事实上村干部在受委托的情况下，行使着很大部分的国家管理职权。

法律依据：《中华人民共和国刑法》 第三百九十七条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役。情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定，国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役。情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

三、村干部渎职罪七种情形

法律分析：村干部渎职罪主要有以下七种情形：第一，救灾、抢险、防讯、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；第二，社会捐助公益事业款物的管理；第三，国有土地的经营和管理；第四，土地征用补偿费用的管理；第五，代征、代缴税款；第六，有关计划生育、户籍、征兵工作；第七，协助人民政府从事其他行政管理工作。

法律依据：《中华人民共和国刑法》 第三百九十七条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

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内容审核：李站波律师

来源：头条-村干部能否构成渎职案主体，