一、宅基地的使用以及农村宅基地以外的空闲地的使用是怎么规定的

改革开放以来，农民收入有了显著提高，农民建房需求猛增，农村出现了一次又一次的建房热，各地“新村”林立但由于许多地区在建房中缺乏整体规划，无序建房现象突出，超面积建房较为普遍，部分农户在建房后仍保留原宅基地，“一户多宅”情况严重以重庆市西部某区为例，农村居民点面积为92989．1亩，农村人口数为46．33万人，人均用地133．8平方米，按照人均100平方米居住标准建设新农村，超出33．8平方米于是，新住宅不断向村外发展，村庄内农村宅基地闲置现象非常普遍，出现了大量几乎无人居住的“老村”，形成了农村宅基地闲置问题据有关专家对我国农村宅基地闲置情况统计，闲置量在10％－15％之间，相当于整个城镇用地一半以上的规模闲置这一情况的出现，对我国稀缺的土地资源是极大的浪费，给当前农村土地管理和新农村建设带来了严峻的考验

一、农村宅基地闲置现状及成因分析

（一）传统的建房观念及生活状态的变化，是形成闲置的重要原因，农民建房的传统习惯和对农村宅基地的基本看法，决定着他们对农村宅基地使用的态度1．农村居民的传统思想观念的影响宅基地私有的观念是农居点管理困难的重要原因虽然土地管理法中明确规定农民集体所有的土地依法属于村民集体所有，但在实际生活中农村居民对农村宅基地普遍存在着私有的观念，认为宅基地是祖上传下来的，是一种私有财产这就使农村居民有更多占有宅基地的内部驱动力，造成了农村中宅基地使用率低下，闲置地难以盘活的状况2．农民建房习惯的变迁随着交通运输业的发展，农民的建房布点习惯发生了根本改变，从传统的沿河建房转为沿路建房重新房建设、轻老宅改造，使宅基地占地量大，农村居民点规模偏小，土地利用率低据重庆土地整理中心对合川、万州等地的典型调查分析，农村居民点以20－50户为一个自然村居多，约占20－50％，6－9户的占10－40％，2户以下的占15－20％，区户均宅基地占地536．19平方米，人均宅基地用地156．29平方米，户均住房面积195平方米

（二）农村居民宅基地使用者的状况，是形成闲置的内在推动力随着经济社会的发展和人口的增加，农村住宅建设增加是很正常的事但城乡一体化使大量农村人口涌入城镇，部分农民或定居在城市工作或转为城市居民，直接放大了农村宅基地的闲置量，造成土地资源的极大浪费。

二、什么叫农村闲置宅基地

农村闲置宅基地的定义应该很好理解的，那就是本来用于建房的农村建设性用地处于闲置状态的土地，就属于农村闲置宅基地。而农村闲置宅基地有两种情况，一种是从来没有建过房屋的宅基地，另一种是曾经宅基地上建过房屋，后因某种原因导致坍塌，目前处于空闲状态。宅基地空闲的原因分析前些年，农村的人们以跳出农门为荣，所以有一部分人纷纷选择了到城市里找工作打工，这部分人基本上处于谈婚论嫁的年龄段，于是父母便在农村老家申请了宅基地，准备给儿子建好房屋，用作婚房。

一、闲置老宅基地种什么

1、将宅基地出租给企业

兴旺的城市四周都有很多中小型的重工、轻工企业，在这些企业四周的乡村宅基地通常都租赁给他们当仓库，农村的宅基地面积普遍在150平方米以上，最多不会超过300平方米，这样的面积是比较合适出租的，同样也能够获得相应的经济收入。

2、退出宅基地，换钱

有些农民朋友可能已经在城市落地生根了，所以家里的宅基地也打算退出了。以安徽金寨县为例，自愿退出宅基地，补偿分为两块：

一方面是地上房屋拆除补偿金额，按不同结构每平方米250－600元计算。另一方面是宅基地退出补偿金额，已确权发证且符合规定面积标准的，每平方米补偿70元，超出规定面积标准的，每平方米补偿35元，补偿面积不超过160平方米。另外，如果农户在签订退出协议后6个月内腾退房屋并验收的，补偿标准再上浮30％。据测算，这两部分合在一起，退出宅基地的农户平均每户可获得补偿7．8万元。不过每个地区经济发展水平不一样，因此各地的补偿标准也不一样。

3、用宅基地贷款，做点小生意

最近小王想在家乡创业，办养殖场，但是苦于没有资金，所以一直没法启动这个项目。上个月，小王抱着试一试的心态去了农村信用社，居然一下子贷到了款。

原来，小王在村里的宅基地上个月就完成了土地确权。农村宅基地确权之后，宅基地就是属于农民固有的资产，农民能够对宅基地进行合理合法的使用，还能够用宅基地申请商业贷款。

4、将宅基地流转给其他有需要的人

宅基地地上房屋可按规定进行流转。在房地一致、产权清晰、宅基地及其地上房屋已办理土地证及房产证的情形下，宅基地使用权因其地上房屋流转而发生转移的，经土地所有者同意，可按规定办理土地变更登记。

我国农村居民可以在本集体组织分得一块宅基地，只是宅基地的，面积不得超过本省、自治区、直辖市规定的标准，与此同时也严禁城镇居民购买农村宅基地。如今有些农村居民已经搬到城镇居住，农村的宅基地就被空闲了，根据我国规定，要是宅基地空闲时间超过2年的，那么将会被弄成集体组织收回，因此要注意不能长期闲置宅基地。

二、什么是宅基地

宅基地是家庭户用作住宅基地而占有的土地，由于城镇住宅大多是房地产开发商建造的楼房故一般住户不涉及宅基地概念，现今的宅基地主要指农村宅基地。包括建了房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地，建了房屋的土地、建过房屋但已无上盖物或不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种类型。农村宅基地的所有权属于农村农民集体成员所有。

三、农村宅基地可以空闲不用吗？

宅基地不能空置不用。

一、《国家土地管理局关于确定土地所有权和使用权的若干规定》第52条规定：

（1）空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用宅基地，不确定土地使用权。

（2）已经确定使用权的，由集体报经县级人民政府批准，注销其土地登记，土地由集体收回。

二、收回宅基地使用权的，村民委员会应当根据地上附着物的评估价格对原宅基地使用权人给予适当补偿，具体流程如下：

（1）村委会提出收回申请；

（2）乡镇政府意见；

（3）国土局组织听证后出具意见；

（4）附听证纪要报市政府，市政府出具审批意见；

（5）以政府名义发宅基地使用权收回通知，当事人在接到通知之日起三十日内到国土局申请办理注销登记，由政府进行注销登记；

（6）接到通知三十日内未申请办理注销登记的，公告注销土地登记；

（7）未交回《集体土地使用证》的，公告废止。

农村闲置的宅基地不是土地，政府不会随意无偿收回，只能是自愿退出或者是置换，并且有相关文件规定可以允许宅基地所有人通过合法途径进行出售、置换、退回。

【法律依据】

《国家土地管理局关于确定土地所有权和使用权的若干规定》第五十二条

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内容审核：王四新律师

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